2013 年底，習近平同志在中央城鎮化工作會議上的講話提出“在提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’”。

          為貫徹落實習近平總書記講話以及中央城鎮化工作會議精神，2014年12 月，財政部、住建部、水利部聯合下發《關于開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》（財建〔2014〕838 號），開展全國首批海綿城市建設試點申報工作。通知中明確提出“中央財政對海綿城市建設試點給予專項資金補助，一定三年，具體補助數額按城市規模分檔確定，直轄市每年6 億元，省會城市每年5 億元，其他城市每年4 億元。對采用PPP 模式達到一定比例的，將按上述補助基數獎勵10%”。

          2015 年10 月，國務院辦公廳發布了《關于推進海綿城市建設的指導意見》（國辦發〔2015〕75 號）, 要求通過海綿城市建設將70% 的降雨就地消納和利用；到2020 年，城市建成區20% 以上的面積達到目標要求；到2030 年，城市建成區80% 以上的面積達到目標要求；并鼓勵有實力的科研設計單位、施工企業、制造企業與金融資本相結合，組建具備綜合業務能力的企業集團或聯合體，采用總承包等方法統籌組織實施海綿城市建設相關項目，發揮整體效益。